据农村（cūn）农业（yè）部7月15日消息，民航局飞行（háng）标准司、农业农村部农业机械化管理司联合发布《农（nóng）用无人驾驶航空（kōng）器操控员培训管理规定（试行）（征求意见（jiàn）稿）》并公（gōng）开（kāi）征求意见。

 

 

以（yǐ）下是征求意见稿：

农用无人驾驶航空器操控员培训管理规定（试行）（征求意见稿（gǎo））第（dì）一条  为贯（guàn）彻落实《中华人民共和国民（mín）用（yòng）航（háng）空法》《无人驾驶航空（kōng）器飞行（háng）管（guǎn）理暂行条（tiáo）例》等法（fǎ）律法（fǎ）规要求（qiú），规范（fàn）农（nóng）用无人驾（jià）驶航空器操（cāo）控员（yuán）培训有关活动，促进行业健（jiàn）康（kāng）有序发展，制定发布（bù）本规定。

第二条  本（běn）规定适用于农用无人驾驶航空器操（cāo）控员的（de）培训管理，符合（hé）《无人驾驶（shǐ）航空器飞行管理暂行条例》中规定（dìng）申请（qǐng）条件的人员（yuán）均应（yīng）参加培训。

第（dì）三条  农用无人驾（jià）驶航空器生产者应对农用（yòng）无人驾驶航空（kōng）器操控员进行培训，具体操作过程中（zhōng）可由农用无人驾驶（shǐ）航空器（qì）生产者直接组织（zhī）培训，也可由农用无（wú）人驾驶航空器生产（chǎn）者委托相（xiàng）关机构等（děng）进行培训，培训（xùn）教员（yuán）资质由农用（yòng）无人驾驶（shǐ）航（háng）空器生（shēng）产（chǎn）者自主明（míng）确。

第四条  培训应使学员掌握（wò）农用无人驾驶航空器作业（yè）法律法规和（hé）相关航空法律法规；掌握农用无人驾驶航空器的结构与操作规范；掌握农用（yòng）无人驾（jià）驶航（háng）空（kōng）器（qì）的维护保（bǎo）养与基（jī）础植保（bǎo）、撒（sā）肥、播（bō）种（zhǒng）、投饵等知识；掌握农用无人驾驶航空（kōng）器（qì）田间、水面作业操控技能（néng），确（què）保作业质量效果；树（shù）立安全操控和文明飞行的意识，达（dá）到农用无人驾（jià）驶航空（kōng）器操（cāo）作证（zhèng）考试合（hé）格标（biāo）准。

第五条  培训科目包括（kuò）理论知识教学（xué）（科目一），基础操作教学（xué）（科目（mù）二）与田间、水面作业教学（科目三）等（děng），培训大纲见附件1。培训学时安排见附（fù）件2，附件2中（zhōng）规定学时为（wéi）基础学（xué）时，培训主体可结合（hé）学员实际情况（kuàng）在此基础上进行增加。

第六条  农用无人驾驶航空（kōng）器（qì）操控员培训考核采取理论（lùn）知识考核（hé）（科目一），基础操作（zuò）考核（科目（mù）二）与田间、水面作业考核（科目三）相结合的形式进行。每项培训（xùn）结束后以农用无人驾（jià）驶航空器操控员考核表（附件3）中内容为考试范围，对学员的学习效（xiào）果进行考核，每（měi）个科（kē）目（mù）满分为100分，80分合格。培训主体可根（gēn）据实际情况设置考核（hé）内容的具体分值，并可在此表基础上进行增加。

第七条  经（jīng）考核（hé）合（hé）格后（hòu），农用无人驾驶航空器生产（chǎn）者为学员颁发农（nóng）用（yòng）无人驾驶航空器操作（zuò）证，操作证长期有（yǒu）效，农用无人驾驶航空器生（shēng）产者可根据实际情况自（zì）主组织（zhī）培训（xùn）。操作证样式见附（fù）件4。

第八条  已持有农用无人驾驶（shǐ）航空器（qì）操（cāo）作证参加（jiā）其他（tā）生产企（qǐ）业培（péi）训（xùn）考核的，理论（lùn）知识部分可不再重复培训考核，实际操作部分需完成相应培训考核。已（yǐ）持（chí）有农用无（wú）人驾（jià）驶航空器操作证的，对于同（tóng）一生产企业（yè）的不同（tóng）型号产品是否需（xū）要对实际操作部分进行重（chóng）新培训考核由生产企（qǐ）业自主规定，生产（chǎn）企业（yè）需在售（shòu）前明示通用培（péi）训（xùn）考核的产品型号。

第九条  本规定自2024年×月×日起施（shī）行，本规定施行前持有的有效期内的农用无人驾驶航空（kōng）器操作（zuò）证继续有效。

附件：1. 农用（yòng）无人（rén）驾驶航空器操控员培训大纲
2. 农（nóng）用无人驾驶（shǐ）航空（kōng）器（qì）操控员培训基础学时
3. 农用（yòng）无（wú）人驾驶航空器（qì）操控员考（kǎo）核表（biǎo）
 4. 农用无（wú）人驾驶航空器操作证样式

附件1 农（nóng）用无（wú）人驾驶航空器操控员培训大纲（gāng）

第（dì）一章 理论知识教学（科（kē）目一）

第（dì）一条【教学目标】通（tōng）过理论（lùn）知识教学（科目一），使（shǐ）学员掌握农用无人驾（jià）驶航空器作业和相关（guān）航（háng）空（kōng）法律法规，熟悉农用（yòng）无人驾（jià）驶（shǐ）航空器的结构与操作规范，了解农（nóng）用无人驾（jià）驶航空器使（shǐ）用维护知（zhī）识，增强（qiáng）遵章守（shǒu）法（fǎ）和规范操作的安全意识。 

第二条【教学方式】进入正式教（jiāo）学培训前可增加线上学习环节，教学培训可采（cǎi）取（qǔ）课堂讲授、现场教学和视频教学等方式，鼓励（lì）利用电教设备、实物或模拟（nǐ）器（qì）具、挂图、示教板等教具创新教学（xué）方法，提高教学质量（liàng）。

第三条【教学内容】理论知（zhī）识教学主要（yào）包括以下内容：

（一）法律法规规章

1.《中华人民共和（hé）国安全生产法（fǎ）》；

2.《中华人（rén）民（mín）共（gòng）和国民用航空法（fǎ）》；

3.《无人（rén）驾（jià）驶（shǐ）航空器飞（fēi）行管理暂行（háng）条例》；

4.《民用（yòng）无人驾驶航空器运行安全管理规则》；

5.《农业机械（xiè）事故（gù）处理办法（fǎ）》；

6.《农药管理条例》；

7.《农作物病虫害（hài）防治条例》及其配套规章；

8. 行业（yè）主管部门和（hé）地方有关无人驾（jià）驶航空器安全生产的法规（guī）规章。

（二）农（nóng）用无（wú）人驾驶航空器（qì）基础理（lǐ）论（lùn）及安全作业（yè）知识（shí）

1.农（nóng）用无人驾驶航空器的结构与原理； 

2.飞行控制（zhì）、信（xìn）号（hào）和遥控器的（de）基（jī）本知识（shí）；

3.飞行作业前的准（zhǔn）备工作，包括作业区的勘察；

4.日常维护（hù）保养知识（例如：电池、充电器的基本知（zhī）识）；

5.农用无人（rén）驾驶航空器安（ān）全作业规范（fàn）；

6.所（suǒ）用农用无人驾（jià）驶航空（kōng）器的飞行性能和操作限制；

7.异常情况（kuàng）处（chù）理（lǐ）方法；

8.安全操作（zuò）知（zhī）识（例如：特（tè）殊场景（jǐng）案例教学、水源地及非靶标生物保护知（zhī）识（shí））；

9.基础气象知识。

（三）农业相关（guān）知识

1.施用物料的基（jī）础（chǔ）知识（shí），农药、肥料的安（ān）全使用与施用技术，安全（quán）处理有毒化学品的知识及要领和正确处（chù）理使（shǐ）用过的有毒化学品容（róng）器的办法；

2.农药等化学品对（duì）植物、动物和人员的（de）影（yǐng）响和（hé）作用，重点（diǎn）在计（jì）划运行中常用的药物（wù）以及使用有毒药品时（shí）应当采取的预（yù）防措施（shī）；

3.人体在中毒后（hòu）的主要症状，应当采取的紧急措施和医疗机构（gòu）的位（wèi）置；

4.农作物病虫害识别及防治技术；

5.农用无人驾驶航空器植（zhí）保、撒肥、播种、投饵等（děng）全（quán）程作业解（jiě）决方案；

6.农用无人驾（jià）驶航空器植保、撒肥、播种、投饵等作业技（jì）术标准和改善作业质量的方法（fǎ）。

第二章（zhāng） 基础操作教学（科目二）

第四条【教学目标】通过基础（chǔ）操（cāo）作教学（xué）（科目二），使学员能够熟练操控农用无人驾驶航空器的遥控装置（zhì），正（zhèng）确完成飞（fēi）行前（qián）的准备工作，操控农用无人（rén）驾（jià）驶航空器完成基础飞行动作（zuò）。

第（dì）五条【教学方式（shì）】教学（xué）培（péi）训可以（yǐ）采取课堂教学、现场教学（xué）、视频教学、模拟训练等方式。教（jiāo）练员应当进行讲（jiǎng）解（jiě）和示范，指导学员动手（shǒu）进（jìn）行实际操作。鼓励以师带徒，在实（shí）践（jiàn）飞行中提高操控农用无人驾驶航空器作业技能和安全（quán）水平。

第（dì）六条（tiáo）【教学（xué）内容】基础操作（zuò）教学主要包括以下内容：

（一）遥控器使用教学；

（二）地面站界面介绍；

（三）飞行前准备训练（liàn）；

（四）基础（chǔ）飞行训练。

第三章 田间、水面（miàn）作业教学（科（kē）目（mù）三）

第（dì）七条【教学目（mù）标】通过田间（jiān）、水（shuǐ）面作业教学（科目三），使学员具（jù）备航线规划能力，能够操控进行植保、撒（sā）肥、播种、投（tóu）饵等作业（yè），掌握农用无人驾驶航空器（qì）紧急（jí）情况（kuàng）下的操控和指挥办（bàn）法（fǎ），并对农用无人驾驶航空（kōng）器进行实机维护保养（yǎng）。

第八（bā）条【教学方式（shì）】教（jiāo）学培训（xùn）可以采取课堂教学、现场教学（xué）、视频教学、模拟训练（liàn）等（děng）方式（shì）。教练员（yuán）应（yīng）当进（jìn）行讲解和示范，指导学员实际操（cāo）作。鼓励以师带徒，在实践飞行中提高操（cāo）控农用无人驾驶航（háng）空器（qì）作业技能和安全水平（píng）。

第九条【教（jiāo）学内容】田间、水面作业（yè）教学培训主要包括以下内容：

（一）作业参数调节和测算（例（lì）如：飞行速度、飞行高度、有效（xiào）喷（pēn）幅、亩施（shī）药液量（liàng）等）；

（二（èr））作业路线（xiàn）规划、地块测绘；

（三）AB点作业训练（liàn）（企业根据产（chǎn）品功（gōng）能自主（zhǔ）决定是否进行培训）； 

（四）农用无人驾驶航空器自动作业训练； 

（五）农（nóng）用无人驾驶航空（kōng）器（qì）手动作业训练； 

（六）紧急（jí）情况下的操控和指挥；

（七）农用无人驾驶航空器（qì）的（de）维护（hù）保养；

（八）作（zuò）业质量（liàng）检测技术；

（九）飞行参数以及气象（xiàng）条件的关系和改善途径（jìng）。

附件2 

农用无人驾（jià）驶航空器操控员（yuán）培训基础（chǔ）学时

 

考（kǎo）核项目	考核内容			分值
理论（lùn）知识考核 （科目一）	1.法律法规规（guī）章（zhāng）
	2. 农用无人驾驶航空器基础理论及（jí）安（ān）全作业知识	（1）农（nóng）用无人驾驶航空（kōng）器的（de）结构与原理
		（2）飞行控（kòng）制（zhì）、信号和遥（yáo）控器（qì）的基（jī）本（běn）知识
		（3）飞行作（zuò）业前的准备工作，包括作业（yè）区（qū）的勘察
		（4）日常维护保养知识
		（5）农用无人驾驶航空（kōng）器安全（quán）作业规范
		（6）所用农用（yòng）无人驾驶航空（kōng）器的飞行性能和操（cāo）作（zuò）限制
		（7）异常情（qíng）况处理方（fāng）法
		（8）安全操（cāo）作（zuò）知（zhī）识	a.特殊场景案例教学
			b.水（shuǐ）源地及（jí）非靶标生物保（bǎo）护（hù）知（zhī）识
		（9）基础（chǔ）气象知识
	3.农业相（xiàng）关知识	（1）施用物料的基（jī）础（chǔ）知识
		（2）农药等化学品对植物、动物和人员的（de）影响和作用（yòng）
		（3）人（rén）体在中毒后的主要症状，应当采取的紧急（jí）措施（shī）和医疗机构（gòu）的位置
		（4）农作（zuò）物病虫害识别及防治技术
		（5）农用（yòng）无（wú）人（rén）驾驶航空器植保、撒（sā）肥（féi）、播（bō）种（zhǒng）、投（tóu）饵等全程（chéng）作业（yè）解决方案
		（6）农用无人驾驶航空器（qì）植保、撒（sā）肥、播种、投饵等（děng）作业技（jì）术（shù）标准（zhǔn）和改善作业质量的方法
基（jī）础（chǔ）操作考（kǎo）核（hé） （科目二（èr））	1.遥控器（qì）使用教（jiāo）学（xué）	（1）遥控（kòng）器开机及连接航（háng）空（kōng）器
		（2）熟练进行遥控器操（cāo）作
	2.地面（miàn）站界面（miàn）操（cāo）作
	3.飞行前准（zhǔn）备训（xùn）练	（1）作（zuò）业区块准备	a.能按照（zhào）作（zuò）业要求，根据农作物的生长周（zhōu）期，判（pàn）定是否（fǒu）适合作（zuò）业
			b.能按（àn）照作业（yè）要求，观察气候条件（jiàn），判定是（shì）否适合作业
			c.能按照（zhào）农（nóng）药安全使用要（yào）求，对作业区块的温度、湿度、风向、风速等进（jìn）行判断，选择适当喷洒方（fāng）式（shì）
		（2）作业区块周围环境勘察	a.能按照（zhào）安全操作要求，在确保对作业区块周围环境无影响的情况下进行作业
			b.在鱼塘、养蜂场等地（dì）附近（jìn）作业（yè）能做到提前公示
		（3）农（nóng）药（yào）准备	a.能按照（zhào）农（nóng）药安全使用要求，做好个人作业防护（hù）
			b.能按照农药（yào）安全使用要求，判明病虫草害类型，制定防治方案
			c.能按（àn）照农（nóng）药安全使用要求（qiú）选配适宜施药浓（nóng）度
			d.能按照农药安全使用（yòng）要求，对植保用（yòng）药进行正确（què）调配、灌装并测试农药（yào）喷（pēn）洒（sǎ）状（zhuàng）况（kuàng）
		（4）作业记录
	4.基（jī）础飞行训练		（1）启动、起飞动作
			（2）返航（háng）、降落动作
			（3）加速（sù）、更换模式、换行（háng）
田间（jiān）、水面作业考核（科目三）	1.作业参数调节（jiē）和测算
	2.作业路线规划、地块测绘（huì）		（1）能（néng）检查作业（yè）区块（kuài），做好作业航线规划
			（2）能检（jiǎn）查作业区块，确定障碍物位置，选定起降（jiàng）场地
			（3）能根据现场作业环境，选择紧急迫降点
	3.AB点作业
	4.农用无（wú）人驾驶航空器自动作业（yè）训练
	5.农用（yòng）无人驾（jià）驶（shǐ）航空器（qì）手动作业训练
	6.紧急（jí）情况下的操控和指挥（huī）
	7.农用无人（rén）驾驶（shǐ）航空器的维护保（bǎo）养		（1）能按照农药（yào）安全（quán）使用要求，清洁药箱表面，排净药（yào）箱内的残留药剂
			（2）能按照（zhào）农药安全（quán）使用要求，清洁喷头、滤网表面（miàn）和内部残留药剂
			（3）能（néng）按照产品（pǐn）说明书中（zhōng）的要求，对（duì）飞机和所属配件（电池、充电（diàn）器、遥控器等）进行清（qīng）洁和保养
	8. 作业质量检（jiǎn）测（cè）技术
	9.飞行（háng）参（cān）数以（yǐ）及气象条件的关系（xì）和改善（shàn）途径（jìng）

附件3

农用无人（rén）驾驶航（háng）空器（qì）操（cāo）控员考核表

 

说明（míng）：表中（zhōng）加粗项为建议重点（diǎn）培训考核（hé）内容。

 

附件4

农用（yòng）无人驾驶航空器操作证样式（shì）

 

发证机构（gòu）：农用无人驾驶航空器生产（chǎn）者。培训机构（gòu）：农用无人驾驶航空器生产者或相关培训机（jī）构。制证要求：1.证书规格：长度86mm，高（gāo）度（dù）54mm；2.字（zì）体：操作证上“农用无（wú）人（rén）驾驶（shǐ）航空器（qì）操作证”字样为（wéi）四号（hào）黑色仿宋，其他文（wén）字内容字样为小五黑（hēi）色宋体，姓名、操（cāo）作证编号需加粗；3.内容：操作证正面印有姓名、性别、出（chū）生日期、发证机构、培训机构、发证（zhèng）日期（qī）、操作（zuò）证编号等信息，操作证背面不（bú）作（zuò）规（guī）定；4.照片：操作证要求附有申请人（rén）本人6个月（yuè）内的正面免冠彩色单人一寸照片；5.其他：操作证需加盖培训（xùn）单位电（diàn）子公章（zhāng），公（gōng）章（zhāng）内容清晰可（kě）见。来（lái）源：民航（háng）局网站（zhàn）